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重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”
發布時間:2019/6/23 16:15:50  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2019年6月23日發布,重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十七章 第一節 加強基層政權建設 面向服務人民群眾合理設置基層政權機構、調配人力資源,不簡單照搬上級機關設置模式。根據工作需要,整合基層審批、服務、執法等方面力量,統籌機構編制資源,整合相關職能設立綜合性機構,實行扁平化和網格化管理。推動鄉村治理重心下移,盡可能把資源、服務、管理下放到基層。加強鄉鎮領導班子建設,有計劃地選派省市縣機關部門有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職。加大從優秀選調生、鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度。加強邊境地區、民族地區農村基層政權建設相關工作。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。貫徹實施好《規劃》,對于解決農村經濟社會發展階段性矛盾,保證鄉村振興戰略實施開好局、起好步、打好基礎,具有重大現實意義和深遠歷史意義。記者專訪了國家發展改革委負責人。

問:我國地域范圍廣,各地發展差異大,鄉村形態格局正在快速演變分化,《規劃》對當前鄉村發展態勢是如何研判的?

答:黨的十八大以來,我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,農業供給側結構性改革取得新進展,農村改革取得新突破,城鄉發展一體化邁出新步伐,脫貧攻堅開創新局面,為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。

同時,應清醒看到,當前我國農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況尚未根本改變,經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”,現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業農村。

重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十三章 加強鄉村振興用地保障 第二節 完善農村新增用地保障機制 統籌農業農村各項土地利用活動,鄉鎮土地利用總體規劃可以預留一定比例的規劃建設用地指標,用于農業農村發展。根據規劃確定的用地結構和布局,年度土地利用計劃分配中可安排一定比例新增建設用地指標專項支持農業農村發展。對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地,以及由于農業規模經營必須興建的配套設施,在不占用永久基本農田的前提下,納入設施農用地管理,實行縣級備案。鼓勵農業生產與村莊建設用地復合利用,發展農村新產業新業態,拓展土地使用功能。

主要表現在:農產品階段性供過于求和供給不足并存,農村一二三產業融合發展深度不夠,農業供給質量和效益亟待提高;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,農村人才匱乏;農村基礎設施建設仍然滯后,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升;農村民生領域欠賬較多,城鄉基本公共服務和收入水平差距仍然較大,脫貧攻堅任務依然艱巨;國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;農村基層基礎工作存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。

實施鄉村振興戰略的第一個五年,既有難得機遇,又面臨嚴峻挑戰:

從國際環境看,全球經濟復蘇態勢有望延續,我國統籌利用國內國際兩個市場兩種資源的空間將進一步拓展,但外部環境發生明顯變化,國際農產品貿易不穩定性不確定性仍然突出,提高我國農業競爭力、確保國家糧食安全、妥善應對國際市場風險任務緊迫。
從國內形勢看,鄉村發展正處于大變革、大轉型的關鍵時期。居民消費結構加快升級,中高端、多元化、個性化消費需求將快速增長,加快推進農業由增產導向轉向提質導向是必然要求。城市輻射帶動農村的能力進一步增強,但大量農民仍然生活在農村的國情不會改變,迫切需要重塑城鄉關系。我國鄉村差異顯著,多樣性分化的趨勢仍將延續,鄉村的獨特價值和多元功能將進一步得到發掘和拓展。應對好村莊空心化和農村老齡化、延續鄉村文化血脈、完善鄉村治理體系的任務艱巨。

重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十章 增加農村公共服務供給 第二節 推進健康鄉村建設 深入實施國家基本公共衛生服務項目,完善基本公共衛生服務項目補助政策,提供基礎性全方位全周期的健康管理服務。加強慢性病、地方病綜合防控,大力推進農村地區精神衛生、職業病和重大傳染病防治。深化農村計劃生育管理服務改革,落實全面兩孩政策。增強婦幼健康服務能力,倡導優生優育。加強基層醫療衛生服務體系建設,基本實現每個鄉鎮都有1所政府舉辦的鄉鎮衛生院,每個行政村都有1所衛生室,每個鄉鎮衛生院都有全科醫生,支持中西部地區基層醫療衛生機構標準化建設和設備提擋升級。切實加強鄉村醫生隊伍建設,支持并推動鄉村醫生申請執業(助理)醫師資格。全面建立分級診療制度,實行差別化的醫保支付和價格政策。深入推進基層衛生綜合改革,完善基層醫療衛生機構績效工資制度。開展和規范家庭醫生簽約服務。樹立大衛生大健康理念,廣泛開展健康教育活動,倡導科學文明健康的生活方式,養成良好衛生習慣,提升居民文明衛生素質。

實施鄉村振興戰略,必須抓住機遇,迎接挑戰,發揮優勢,順勢而為,努力開創農業農村發展新局面,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

問:《規劃》提出構建鄉村振興新格局,是如何考慮的?

答:《規劃》堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動,從城鄉融合發展和優化鄉村內部

產生活生態空間兩個方面,明確了國家經濟社會發展過程中鄉村的新定位,提出了重塑城鄉關系、促進農村全面進步的新路徑和新要求。

一是統籌城鄉發展空間,加快形成城鄉融合發展的空間格局。

二是優化鄉村發展布局,堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一,延續人與自然有機融合的鄉村空間關系。

三是完善城鄉融合發展政策體系,推動城鄉要素自由流動、平等交換,為鄉村振興注入新動能。

四是把打好精準脫貧攻堅戰作為優先任務,把提高脫貧質量放在首位,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進。

問:《規劃》圍繞鄉村振興的總要求,謀劃了哪些重點任務?

答:《規劃》按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,明確了階段性重點任務。

重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十七章 有序實現鄉村振興 充分認識鄉村振興任務的長期性、艱巨性,保持歷史耐心,避免超越發展階段,統籌謀劃,典型帶動,有序推進,不搞齊步走。

一是以農業供給側結構性改革為主線,促進鄉村產業興旺。堅持質量興農、品牌強農,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動鄉村產業振興。

二是以踐行綠水青山就是金山銀山的理念為遵循,促進鄉村生態宜居。統籌山水林田湖草系統治理,加快轉變生產生活方式,推動鄉村生態振興。

三是以社會主義核心價值觀為引領,促進鄉村鄉風文明。傳承發展鄉村優秀傳統文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村,推動鄉村文化振興。

四是以構建農村基層黨組織為核心、自治法治德治“三治結合”的現代鄉村社會治理體系為重點,促進鄉村治理有效。把夯實基層基礎作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,推動鄉村組織振興,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

五是以確保實現全面小康為目標,促進鄉村生活富裕。加快補齊農村民生短板,讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

問:為扎實有序推進鄉村振興,《規劃》提出了哪些具體要求?

答:《規劃》圍繞落實中央統籌、省負總責、市縣抓落實的鄉村振興工作機制,從五方面提出要求。

一是堅持黨的領導。落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉村振興的工作要求,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。

二是尊重農民意愿。切實發揮農民主體作用,避免代替農民選擇,形成全體人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。

三是強化規劃引領。抓緊編制地方規劃和專項規劃或方案,推動形成城鄉融合、區域一體、多規合一的鄉村振興戰略規劃體系。

四是注重分類施策。順應村莊發展規律和演變趨勢,按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進,打造各具特色的現代版“富春山居圖”。

五是把握節奏力度。堅持穩中求進工作總基調,謀定而后動,避免一哄而上、急于求成、層層加碼,避免過度舉債搞建設,避免搞強迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。

重磅簡報:鄉村振興是怎么讓“人出來,錢進去”

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第一章 重大意義 實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎在基層,薄弱環節在鄉村。鄉村振興,治理有效是基礎。實施鄉村振興戰略,加強農村基層基礎工作,健全鄉村治理體系,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序,有利于打造共建共治共享的現代社會治理格局,推進國家治理體系和治理能力現代化。

第三,實施“鄉村振興”戰略,核心是從根本上解決“三農”問題。中央制定實施鄉村振興戰略,是要從根本上解決目前我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的“三農”問題。通過牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念,達到生產、生活、生態的“三生”協調,促進農業、加工業、現代服務業的“三業”融合發展,真正實現農業發展、農村變樣、農民受惠,最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”、留得住人的美麗鄉村、美麗中國。

治理越有效,鄉村振興戰略的實施效果就越好。為此,應健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強農村基層黨組織建設,深化村民自治實踐,建設平安鄉村。進一步密切黨群、干群關系,有效協調農戶利益與集體利益、短期利益與長期利益,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

農村的問題很復雜。農耕文明與現代文化的交織,人民公社留下的集體化與一家一戶生產模式的交錯,法制社會的雛形與族緣人情的千絲萬縷聯系,規模農業、家庭農場與小農經濟思維的沖突,新時代新機遇下的農村活力與農民惰性的碰撞,有些地方造血與輸血的扶持方法,扶貧攻堅與養懶漢的矛盾等等。農村需要一種什么精神?什么是農民們的精神家園?鄉村的內生動力是什么?怎么去激活它?黨的十九大提出的鄉村振興戰略為破解這諸多難題提供了總抓手。

第三個主要任務,鄉風文明,我們要繁榮農村文化,要通過培育文明鄉風提高農民的文明程度。

2019年6月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 葫蘆島

 韶關

 中衛

 開封

 1

 糧食倉儲物流項目

生態鄉村旅游綜合開發項目 

山水林田湖草綜合治理項目 

國家農業產業強鎮示范建設項目 

 2

 農副產品物流園項目

城鄉建設用地增減掛鉤項目 

 農業新六產建設項目

 科技產業園建設項目

 3

 區級土地整治項目

土地綜合整治項目 

食品產業園項目 

 園田園綜合體項目

 4

 大型秸稈沼氣發電項目

 綠色建筑產業園項目

農村道路改建工程項目 

現代農業產業園項目 

 5

 智慧物流園項目

 四好農村路建設項目

 特色小鎮園區建設項目

 河道生態環境治理工程

 6

 占補平衡土地整治項目

環境綜合整治工程項目 

舊村改造項目 

 生態養老中心項目

 7

 文化旅游建設項目

林業生態修復保護工程項目 

“四好農村路”項目 

 物流中心建設項目

 8

 田園鄉村振興項目

生態民宿度假區項目 

種養加一體化建設工程 

 城市森林體驗公園項目

 9

 美麗鄉村建設項目

大蒜智能農業綜合體項目 

大米活性蛋白肽項目 

 新舊動能轉換產業園項目

 10

 種養加一二三產業融合示范項目

 冷鏈商貿物流園項目

 現代農產品產業融合發展示范項目

蔬菜花卉種子產業園項目 

 11

 農產品物流園項目

 綠色公路環境整治提升工程

 文旅小鎮項目

 生態觀光園項目

 12

 糧食現代物流園項目

未利用土地開發整理項目 

特色鄉村休閑組團項目 

 康養旅游田園綜合體項目

 13

 糧食產業綜合體項目

 現代農業示范園項目

生態經濟開發區 

蔬菜大棚項目 

 14

 農民職業教育綜合實訓基地建設項目

 養生休閑體驗區旅游綜合開發項目

農業生態示范園項目 

生態修復試點項目 

 15

 水源保護與生態建設工程

高端無籽西瓜種植區項目

生態牧場建設項目 

現代農業產業化綜合服務項目 

 

  
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