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宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述
發布時間:2019/6/23 17:45:14  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

導讀:2019年6月23日發布,宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十四章 健全多元投入保障機制 健全投入保障制度,完善政府投資體制,充分激發社會投資的動力和活力,加快形成財政優先保障、社會積極參與的多元投入格局。

鄉村振興戰略成為近段時間熱門話題,也是未來我國經濟發展重點領域。從目前的政策導向來看,未來鄉村經濟可能有四種不同發展模式,實現農業農村的現代化主要有三方面現代化發展。那鄉村振興戰略的主要內容有哪些?總要求是什么?怎么實現?

主要內容:

2017年10月18日,******總書記在十九大報告中指出,實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“叁農”問題作為全黨工作重中之重。2018年2月4日,****中央國務院印發關于實施鄉村振興戰略的意見。

實施塬則:

實施鄉村振興戰略,要堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長叁十年。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“叁農”工作隊伍。

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十四章 強化農業科技支撐 第二節 打造農業科技創新平臺基地 建設國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區、省級農業科技園區,吸引更多的農業高新技術企業到科技園區落戶,培育國際領先的農業高新技術企業,形成具有國際競爭力的農業高新技術產業。新建一批科技創新聯盟,支持農業高新技術企業建立高水平研發機構。利用現有資源建設農業領域國家技術創新中心,加強重大共性關鍵技術和產品研發與應用示范。建設農業科技資源開放共享與服務平臺,充分發揮重要公共科技資源優勢,推動面向科技界開放共享,整合和完善科技資源共享服務平臺。

“叁步走”時間表:

2017年12月29日,中央農村工作會議提出走中國特色社會主義鄉村振興道路,要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,******明確了實施鄉村振興戰略的目標任務:

——到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;

——到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;

——到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

實現路徑:

中國特色社會主義鄉村振興道路怎么走?******提出了七條“之路”:

——必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路;

——必須鞏固完善農村基本經營制度,走共同富裕之路;

——必須深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路;

——必須堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路;

——必須傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路;

——必須創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路;

——必須打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。

總要求:

產業興旺是實現鄉村振興的基石。發展現代農業是產業興旺最重要的內容,其重點是通過產品、技術、制度、組織和管理創新,提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平,推動農業、林業、牧業、漁業和農產品加工業轉型升級。一方面,大力發展以新型職業農民、適度經營規模、作業外包服務和綠色農業為主要內容的現代農業;另一方面,推進農村一、二、叁產業融合發展,促進農業產業鏈延伸,為農民創造更多就業和增收機會。

生態宜居是提高鄉村發展質量的保證。其內容涵蓋村容整潔,村內水、電、路等基礎設施完善,以保護自然、順應自然、敬畏自然的生態文明理念糾正單純以人工生態系統替代自然生態系統的錯誤做法,等等。它提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護鄉村生態系統、治理鄉村環境污染,實現人與自然和諧共生,讓鄉村人居環境綠起來、美起來。

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第四節 發揮自然資源多重效益 大力發展生態旅游、生態種養等產業,打造鄉村生態產業鏈。進一步盤活森林、草原、濕地等自然資源,允許集體經濟組織靈活利用現有生產服務設施用地開展相關經營活動。鼓勵各類社會主體參與生態保護修復,對集中連片開展生態修復達到一定規模的經營主體,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用1-3%治理面積從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。深化集體林權制度改革,全面開展森林經營方案編制工作,擴大商品林經營自主權,鼓勵多種形式的適度規模經營,支持開展林權收儲擔保服務。完善生態資源管護機制,設立生態管護員工作崗位,鼓勵當地群眾參與生態管護和管理服務。進一步健全自然資源有償使用制度,研究探索生態資源價值評估方法并開展試點。

鄉風文明是鄉村建設的靈魂。鄉風文明建設既包括促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展,改善農村基本公共服務;又包括大力弘揚社會主義核心價值觀,傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村良好習俗,努力實現鄉村傳統文化與現代文明的融合;還包括充分借鑒國內外鄉村文明的優秀成果,實現鄉風文明與時俱進。

治理有效是鄉村善治的核心。治理越有效,鄉村振興戰略的實施效果就越好。為此,應建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強農村基層基礎工作,加強農村基層黨組織建設,深化村民自治實踐,建設平安鄉村。進一步密切黨群、干群關系,有效協調農戶利益與集體利益、短期利益與長期利益,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。為此,要努力保持農民收入較快增長,持續降低農村居民的恩格爾系數,不斷縮小城鄉居民收入差距,讓廣大農民群眾和全國人民一道進入全面小康社會,向著共同富裕目標穩步前進。

怎么實現?

報告明確要求:鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地叁權分置制度……促進農村一二叁產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“叁農”工作隊伍。

汪洋副總理參加四川代表團討論時指出,要按照“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”的要求,探索建立鄉村振興的人才支撐、資金支持、產權制度、組織制度等保障體系。四川是農業大省,近年來在推進城鄉一體化、農村產權制度改革、一二叁產業融合發展、脫貧攻堅等方面積極探索,許多方面走在了全國的前列,為全國提供了有益經驗。希望四川在實施鄉村振興戰略中繼續率先探索,努力開創農業農村發展新局面。

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第一章 重大意義 鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體,兼具生產、生活、生態、文化等多重功能,與城鎮互促互進、共生共存,共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

根據黨的十九大精神,王東明書記在石埡子村調研時強調,要把“四好村”創建和幸福美麗新村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,持續不斷抓下去。方向已經明確,這里從幸福美麗新村建設角度,提八條建議:

進一步創新建設理念。“業興、家富、人和、村美”的理念和“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的“四個好”目標,與鄉村振興戰略的總要求是一致的。應以此為基礎,研究新時代鄉村發展的趨勢和鄉村振興戰略的要求,更加強調生態保護、產業升級、文化傳承、社會進步,結合實際深化和豐富每一個理念的內涵,建立一套涵蓋農村五大建設的標準體系,推進幸福美麗新村建設的標準化、規范化。

堅持實施“五大行動”。扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承“五大行動”是幸福美麗新村建設的重要抓手,關鍵在落實。應把分類指導與分層指導結合起來,貧困地區繼續集中脫貧攻堅,確保如期脫貧,同時規劃好脫貧之后的鞏固、提升、振興;普通地區在產業提升和環境整治上下大功夫,整體提升建設發展水平;條件好的地區在彰顯特色上做文章,更加注重文化傳承,著力打造精品,爭創全國一流。

推廣“小組微生”模式。“小規模聚居、組團式布局、生態化建設”是源于成都的創新,經總結提煉,已經成為一種具有普遍意義的成功模式。2014年,中農辦曾把這一做法印發全國。這種模式既適宜于平塬,也適宜于丘陵和山區;既適宜于新建聚居點,也適宜于改造舊村落,具有廣泛的適應性。應使之與舊村改造行動結合起來,作為幸福美麗新村建設的典型模式推廣,防止一些地方借口鄉村振興搞大拆大建。

探索建設田園綜合體。田園綜合體應該是以農民為主體,循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合,四位一體,宜居宜業宜游的美麗鄉村新形態,是城鄉融合發展的有效載體,應當積極試點探索。四川省已成功爭取到1個財政部的田園綜合體試點項目,省里也正式啟動了3個試點,明年可支持部分市州開展市級試點。這些年建成的一批新農村綜合體,比較接近田園綜合體,可選擇條件相對成熟的進行改造提升。

深入開展“四好村”創建。幸福美麗新村建設關鍵在念好“尊重、引導、激勵、支持、組織、維護”“十二字訣”,發揮農民群眾的主體作用。“四好村”創建作為四川省的首創,正是激發農民群眾內生動力的綜合抓手,不能有半點動搖。應強調重在創建,著力解決好為誰建、建什么、怎么建、誰來建的問題。去年以來,各地都有一些探索,應盡快總結實踐中的創新,把創建活動引向深入。

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十八章 加強農村基礎設施建設 繼續把基礎設施建設重點放在農村,持續加大投入力度,加快補齊農村基礎設施短板,促進城鄉基礎設施互聯互通,推動農村基礎設施提擋升級。

創新城鄉融合發展機制。振興鄉村必須解決好人、地、錢的問題,這是老大難問題。人們已經意識到,只在農村內部打轉轉,路子越走越窄,會走入死胡同;不少地方的“城鄉統籌”,最終還是以犧牲農民利益為代價,違背了初衷。希望和出路在城鄉融合,關鍵是建立健全相應的體制機制和政策體系。應把人才作為突破口和牛鼻子,實施人才強村戰略,制定激勵政策,吸引大學生、煺伍軍人、返鄉農民工等建設家鄉。

加快健全鄉村治理機制。四川省鄉村治理積累了不少經驗,但治理理念、治理方式、治理水平仍不適應鄉村振興的需要,提高鄉村治理能力是幸福美麗新村建設的關鍵。報告強調,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,這為鄉村治理指明了方向。健全鄉村治理體系,既需要頂層設計,也需要基層探索。應組織專門力量,在全省不同類型的地區研究剖析一批典型案例,從中總結比較成熟的經驗,在適宜的區域推廣。

遵循鄉村演進發展規律。這些年,我們審視新農村建設歷程,環顧省外、國外的情況,從鄉村與城市、新村與產業、村莊與自然、村莊與村莊、村莊與歷史文化等多種關系中,去找他們之間的內在聯系,看到了互動、融合、和諧、差異、傳承和自治等規律性的東西。這些思考逐步得到了認可,還需進一步到實踐中去驗證和深化。當前應重點研究鄉村振興與城市化的內在聯系,促進城鄉融合發展。

宣城時訊:鄉村振興戰略與中國的百年鄉村振興實踐論述

《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十四章 健全多元投入保障機制 第二節 提高土地出讓收益用于農業農村比例 開拓投融資渠道,健全鄉村振興投入保障制度,為實施鄉村振興戰略提供穩定可靠資金來源。堅持取之于地,主要用之于農的原則,制定調整完善土地出讓收入使用范圍、提高農業農村投入比例的政策性意見,所籌集資金用于支持實施鄉村振興戰略。改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

當前,推進鄉村振興還面臨著要素配置不合理、產品供需結構失衡、農村生態環境壓力加大、農村社會建設嚴重滯后等問題和挑戰。

長期以來,我國農村文化建設嚴重滯后。實際上,我國優秀農耕文明源遠流長,尋根溯源的人文情懷和國人的鄉村情結歷久彌深。如果把現代城市文明合理導入融匯,鄉村振興將具有更深厚的文化土壤。

習總書記在2017年年底中央農村工作會議上的重要講話、2018年中央發出的一號文件中都明確回答了這個問題。筆者個人認為,最重要的原因,一是我國的基本國情,二是我國經濟社會發展現階段的基本特征。

實施鄉村振興戰略的根本目的是實現中國經濟發展在整體上更有效率,社會更具平等性,生態環境得到更大改善,推進中國實現全面建成小康社會。但在具體推進鄉村振興戰略的工作中,由于體制慣性和認識定勢,再加上當下發展水平的制約,我們很有可能發生導向性的錯誤。事實上,這種錯誤已初見端倪,需要高度關注。

2019年6月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

 序號

 綿陽

 涼山

 呼和浩特

 林芝

 1

 糧食現代物流園項目

果品產業園項目 

占補平衡土地整治項目 

舊村改造項目 

 2

 生態養老中心項目

工礦廢棄地復墾項目 

 農業新六產建設項目

 現代農業科技推廣項目

 3

 生態水系綜合治理PPP項目

生態觀光園項目 

高端無籽西瓜種植區項目 

 土地綜合整治項目

 4

 現代農業扶貧產業園項目

 工業園水質凈化工程

蔬菜花卉種子產業園項目 

現代化農業示范園項目 

 5

 現代農業融合綜合體項目

 農業產業園項目

 鄉村旅游項目

 農業生態示范園項目

 6

 低丘緩坡綜合開發項目

河道生態環境治理工程 

居民遷建外遷安置工程 

 生態民宿度假區項目

 7

 現代農業示范園項目

四好農村路建設項目 

林業生態修復保護工程項目 

 現代化智能溫室項目

 8

 物流中心建設項目

生態修復試點項目 

特色鄉村休閑組團項目 

 生態經濟開發區

 9

 生態田園康養綜合體項目

生態牧場建設項目 

山水林田湖草綜合治理項目 

 智慧農業大棚項目

 10

 溫泉休閑度假村項目

 水源保護與生態建設工程

 城鄉建設用地增減掛鉤項目

糧食倉儲物流項目 

 11

 未利用土地開發整理項目

 冷鏈商貿物流園項目

 林業生態保護項目

 智慧物流園項目

 12

 農民職業教育綜合實訓基地建設項目

環境綜合整治工程項目 

新農村綜合服務基地項目 

 國家農業產業強鎮示范建設項目

 13

 康養旅游田園綜合體項目

 灌區節水改造項目

新舊動能轉換產業園項目 

大米活性蛋白肽項目 

 14

 糧食產業綜合體項目

 現代農產品產業融合發展示范項目

現代農業產業園項目 

生態農業高新產業園項目 

 15

 種養加一體化建設工程

糧食倉儲物流中心項目

農產品物流園項目 

“四好公路”提升改造建設項目 

 

  
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